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2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)習近平總書(shū)記“7·9”重要講話(huà)）發(fā)表5周年。中央和國家機關(guān)黨的建設工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，當好“三個(gè)表率”、建設模范機關(guān)，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化這個(gè)最大的政治，以堅持不懈貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“7·9”重要講話(huà)精神為主線(xiàn)，以推動(dòng)機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展為主題，以黨的政治建設為統領(lǐng)，以落實(shí)機關(guān)黨建工作責任制為牽引，以實(shí)施《全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設質(zhì)量行動(dòng)方案（2024—2026年）》為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)黨建全面提質(zhì)增效，為推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保證。
一、走好踐行“兩個(gè)維護”第一方陣
1. 深化政治機關(guān)建設。持續推動(dòng)政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育、政治紀律和政治規矩教育向機關(guān)處室、所屬企事業(yè)單位延伸。圍繞“高舉旗幟、走在前列、步調一致，走好第一方陣”開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴肅黨內政治生活，抓好《關(guān)于規范中央和國家機關(guān)基層黨組織有關(guān)政治儀式的意見(jiàn)》落實(shí)。組織提高政治能力專(zhuān)題培訓，引導黨員干部提高政治敏銳性和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。深化模范機關(guān)建設，充分發(fā)揮創(chuàng )建模范機關(guān)標兵單位和先進(jìn)單位示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)，適時(shí)舉辦座談交流會(huì )。推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化，把做到“兩個(gè)維護”情況作為機關(guān)黨建專(zhuān)項督查的重要內容。
2. 持續推動(dòng)習近平總書(shū)記“7·9”重要講話(huà)精神貫徹落實(shí)。深入總結5年來(lái)貫徹落實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗和成效啟示，召開(kāi)學(xué)習貫徹工作交流會(huì )。結合各部門(mén)實(shí)際，開(kāi)展習近平總書(shū)記“7·9”重要講話(huà)發(fā)表5周年系列活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習貫徹情況“回頭看”。圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“7·9”重要講話(huà)精神、全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量情況開(kāi)展機關(guān)黨建專(zhuān)項督查，推動(dòng)督查發(fā)現問(wèn)題的整改。
3. 以機關(guān)黨建推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地。充分發(fā)揮機關(guān)黨建政治引領(lǐng)和保障作用，深化以機關(guān)黨建推動(dòng)黨中央關(guān)于本部門(mén)本領(lǐng)域決策部署貫徹落實(shí)工作，建立“學(xué)查改”常態(tài)化長(cháng)效化機制。聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，開(kāi)展對黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況的監督檢查。認真落實(shí)定點(diǎn)幫扶政治責任，助力全面推進(jìn)鄉村振興。
二、堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂
4. 深化黨的創(chuàng )新理論武裝。持續深化黨的二十大精神學(xué)習貫徹，有計劃有步驟地組織實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓計劃，推動(dòng)廣大黨員干部在深化內化轉化上下功夫，把握好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。邀請中央領(lǐng)導同志作形勢報告，繼續舉辦中央和國家機關(guān)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想專(zhuān)題輔導講座，選樹(shù)中央和國家機關(guān)理論學(xué)習品牌，征集交流“學(xué)用新思想 建功新征程”創(chuàng )新案例和基層黨組織優(yōu)秀調研報告。鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(cháng)效機制。持續舉辦部級領(lǐng)導干部歷史文化講座，開(kāi)展“強素質(zhì)·作表率”讀書(shū)活動(dòng)。用好“學(xué)習強國”學(xué)習平臺。
5. 突出抓好“關(guān)鍵少數”和年輕干部理論學(xué)習。認真落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則，修訂中央和國家機關(guān)貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法。落實(shí)黨委（黨組）提高理論學(xué)習中心組學(xué)習質(zhì)量的意見(jiàn)，健全完善和落實(shí)“第一議題”制度，在提高學(xué)習質(zhì)量、發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用上下功夫，適時(shí)召開(kāi)學(xué)習交流會(huì )，開(kāi)展理論學(xué)習中心組學(xué)習秘書(shū)培訓，完善工委派員列席理論學(xué)習中心組學(xué)習機制，重點(diǎn)對學(xué)習內容、頻次、集體研討質(zhì)量等進(jìn)行督促指導。深入實(shí)施青年理論學(xué)習提升工程，建強用好青年理論學(xué)習小組，選樹(shù)青年理論學(xué)習示范小組和青年學(xué)習標兵。辦好“青年學(xué)習匯”理論學(xué)習分享交流活動(dòng)，繼續組織“學(xué)用新思想 悅讀伴成長(cháng)”青年讀書(shū)實(shí)踐活動(dòng)和“我的學(xué)習故事”宣講、青年學(xué)習成果展播等活動(dòng)。舉辦年輕干部學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想培訓班。
6. 深化機關(guān)黨建理論研究。加強對習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想和關(guān)于黨的自我革命的重要思想的學(xué)習研究和宣傳闡釋。發(fā)揮《機關(guān)黨建研究》《旗幟》雜志和全國黨建研究會(huì )機關(guān)專(zhuān)委會(huì )平臺作用，圍繞走好踐行“兩個(gè)維護”第一方陣、破解大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量等課題開(kāi)展理論學(xué)習和交流研討，形成有分量、有價(jià)值的研究成果。開(kāi)展機關(guān)黨建創(chuàng )新案例征集展示活動(dòng)。
7. 嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。落實(shí)主管主辦責任，抓好對部門(mén)所屬報刊、網(wǎng)站、“兩微一端”等意識形態(tài)陣地的建設和管理。落實(shí)中央和國家機關(guān)干部職工思想動(dòng)態(tài)分析報告辦法，開(kāi)展中央和國家機關(guān)干部職工思想動(dòng)態(tài)調研，有針對性做好思想政治工作。加強對互聯(lián)網(wǎng)上黨員干部特別是年輕干部的政治引領(lǐng)和思想引導，做好解疑釋惑、凝聚共識工作。推動(dòng)部門(mén)所屬媒體做好輿論引導工作，精準有效開(kāi)展主題宣傳、形勢政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，唱響中國經(jīng)濟光明論。
三、全面增強基層黨組織政治功能和組織功能
8. 深化“四強”黨支部建設。深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中央和國家機關(guān)基層黨組織建設的重要批示精神，抓好《關(guān)于推進(jìn)中央和國家機關(guān)基層黨組織建設高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)。開(kāi)展黨支部標準化規范化建設狀況抽查檢查，指導督促黨支部嚴格落實(shí)黨的組織生活各項制度，提高“三會(huì )一課”和主題黨日質(zhì)量。出臺規范主題黨日的制度規定。落實(shí)《中央和國家機關(guān)“四強”黨支部創(chuàng )建管理辦法（試行）》，評定命名新一批“四強”黨支部，分層分類(lèi)舉辦“四強”黨支部建設論壇，總結推廣典型經(jīng)驗。加強對“四強”黨支部動(dòng)態(tài)管理，對不符合要求的及時(shí)撤銷(xiāo)稱(chēng)號。
9. 強化分類(lèi)指導。落實(shí)《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位黨的建設的意見(jiàn)》，制定關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬企業(yè)黨的建設的意見(jiàn)，開(kāi)展企事業(yè)單位黨組織負責人集中培訓。探索完善分類(lèi)別具體指導、分群體精準施策的有效機制，加強對離退休干部職工黨員以及編外聘用、勞務(wù)派遣、服務(wù)外包人員黨員分類(lèi)管理。進(jìn)一步加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，指導推動(dòng)流動(dòng)黨員所在基層黨組織制定具體管理措施。
10. 加強黨員教育管理監督。嚴把黨員“入口關(guān)”，制定并執行年度發(fā)展黨員計劃。制定貫徹2024—2028年全國黨員教育培訓工作規劃的具體措施，落實(shí)《全國干部教育培訓規劃（2023—2027年）》的實(shí)施意見(jiàn)。舉辦中央和國家機關(guān)黨員教育培訓示范班，建立教育培訓師資庫和精品課程庫。探索完善發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效機制，落實(shí)《中央和國家機關(guān)“四好”黨員評選辦法（試行）》，扎實(shí)開(kāi)展選樹(shù)工作，組織創(chuàng )建黨員先鋒崗、成立黨員突擊隊、志愿服務(wù)、承諾踐諾等活動(dòng)。做好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作。加強對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監督，健全日常監督提醒工作機制。嚴肅穩妥處置不合格黨員。
四、以嚴的基調縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐
11. 馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾。常態(tài)長(cháng)效深化落實(shí)中央八項規定精神，對貫徹執行情況開(kāi)展督促檢查，定期分析通報典型案例，召開(kāi)專(zhuān)題警示教育會(huì )。緊盯群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題，完善細化相關(guān)懲戒機制，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)常態(tài)化制度化。加大整治形式主義為基層減負力度，堅決防止享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，健全風(fēng)腐同查同治工作機制。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，帶頭落實(shí)“黨政機關(guān)習慣過(guò)緊日子”要求，帶頭踐行綠色生活方式，持續開(kāi)展制止餐飲浪費行為等方面抽查檢查。
12. 把黨的紀律挺在前面。按照黨中央統一部署，以學(xué)習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，開(kāi)展集中性紀律教育。深化黨章黨規黨紀學(xué)習教育，將紀律教育抓在經(jīng)常、融入日常。加大對年輕干部、新任職干部的紀法培訓、廉政提醒力度，特別是對重要崗位干部要做到紀法輪訓全覆蓋。深化以案說(shuō)紀，提高警示教育的針對性、有效性。持續開(kāi)展執紀審查工作專(zhuān)項檢查和案件質(zhì)量評查。深化運用監督執紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，不斷提高監督質(zhì)效。
13. 拓展反腐敗工作的深度廣度。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，持續發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗工作，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。緊盯中央和國家機關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，突出所屬企事業(yè)單位這個(gè)重點(diǎn)，完善權力配置和運行制約機制。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，加強廉潔風(fēng)險隱患動(dòng)態(tài)監測，深化新時(shí)代廉潔文化建設，注重家庭家教家風(fēng)，推動(dòng)培育和形成廉榮貪恥的社會(huì )氛圍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
五、扎實(shí)推進(jìn)機關(guān)精神文明建設和群團統戰工作
14. 深化精神文明建設。深入學(xué)習貫徹習近平文化思想，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強機關(guān)文化建設，用好中央和國家機關(guān)紅色資源，傳承紅色基因，樹(shù)立向上向善、奮發(fā)奮進(jìn)的文明風(fēng)尚。深化文明單位創(chuàng )建，推薦評選全國文明單位、首都文明單位、首都精神文明建設獎、首都道德模范等，適時(shí)啟動(dòng)中央和國家機關(guān)文明單位創(chuàng )建。注重培育推廣典型經(jīng)驗，建立健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化、長(cháng)效化機制。
15. 深入開(kāi)展群眾工作和統戰工作。以“禮贊新中國 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝新中國成立75周年”為主題，舉辦群眾性書(shū)畫(huà)攝影展、歌詠比賽等活動(dòng)。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化，緊扣各部門(mén)職責任務(wù)，廣泛開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)技能競賽、崗位練兵、巾幗建功、建言獻策等活動(dòng)。繼續開(kāi)展“你奮斗的樣子最美”女干部職工先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)、“最美的家成就最好的我”家風(fēng)故事分享活動(dòng)。開(kāi)展歸僑僑眷“僑心永向黨”、黨外代表人士“同心筑夢(mèng)”等活動(dòng)。加強人文關(guān)懷和心理疏導，做好干部職工特殊困難救助和殘疾重病子女幫扶等工作。健全中央和國家機關(guān)文體協(xié)會(huì )運行機制。深入推進(jìn)書(shū)香機關(guān)建設，創(chuàng )建職工書(shū)屋示范點(diǎn)。
16. 做好共青團工作和青年工作。深入落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示精神，健全完善年輕干部下基層、接地氣工作機制，深化“根在基層”調研實(shí)踐、“關(guān)鍵小事”調研攻關(guān)、春節回鄉調研等活動(dòng)，持續做好青年支教幫扶工作。開(kāi)展中央和國家機關(guān)青年先進(jìn)典型展示匯活動(dòng)。評選表彰中央和國家機關(guān)青年五四獎?wù)拢逅募t旗團委、團支部，優(yōu)秀共青團員、團干部。開(kāi)展基層團組織書(shū)記述職評議考核。扎實(shí)開(kāi)展中央和國家機關(guān)青年志愿者行動(dòng)。辦好“機關(guān)青年”微信公眾號。
六、壓緊壓實(shí)機關(guān)黨建工作責任制
17. 層層落實(shí)機關(guān)黨建責任。研究制定關(guān)于中央和國家機關(guān)部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)機關(guān)黨建主體責任有關(guān)文件。進(jìn)一步強化工委統一領(lǐng)導、指導督促職責，壓實(shí)黨組（黨委）主體責任和書(shū)記第一責任人職責、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，推動(dòng)各級黨組織和黨員干部層層落實(shí)責任。修訂中央和國家機關(guān)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核實(shí)施辦法，召開(kāi)部分部門(mén)機關(guān)黨委書(shū)記現場(chǎng)述職評議會(huì )。制定中央和國家機關(guān)黨的建設專(zhuān)項督查工作辦法。研究制定中央和國家機關(guān)各部門(mén)機關(guān)紀委加強監督的意見(jiàn)。指導機關(guān)紀委依據機關(guān)紀委工作規則，制定完善履職制度，規范機關(guān)紀檢工作。注重發(fā)揮機關(guān)紀委委員、基層黨組織紀檢委員作用，加強直屬單位紀委建設。
18. 完善機關(guān)黨建法規制度體系。落實(shí)《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》，抓好法規制度的立改廢。把重點(diǎn)法規制度執行情況納入模范機關(guān)和“四強”黨支部創(chuàng )建、機關(guān)黨建專(zhuān)項督查、述職評議考核，加強監督檢查。落實(shí)《關(guān)于建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單制度的意見(jiàn)》，修訂中央和國家機關(guān)黨員干部應知應會(huì )黨內法規文件選編，引導黨員干部加強法規制度學(xué)習，帶頭做尊規學(xué)規守規用規的表率。
19. 建強黨務(wù)干部隊伍。加強機關(guān)黨委自身建設，嚴格機關(guān)“兩委”按期換屆和負責人任免審批。選優(yōu)配強黨務(wù)工作力量，把黨務(wù)工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，規范落實(shí)專(zhuān)兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷要求。常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)兼職黨務(wù)干部教育培訓，繼續組織部門(mén)機關(guān)黨委副書(shū)記、黨支部書(shū)記、黨小組組長(cháng)示范培訓，開(kāi)展新任基層黨組織書(shū)記任職培訓、黨支部委員履職培訓，持續抓好機關(guān)紀委書(shū)記、專(zhuān)職紀檢干部培訓，著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。