2019年7月9日，習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上，深刻總結了新時(shí)代機關(guān)黨建的六條重要經(jīng)驗，強調要處理好“五對關(guān)系”，為各級機關(guān)黨的建設提供了重要指引。本文結合學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想以及習近平總書(shū)記“7·9”重要講話(huà)精神，結合破解黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題、以高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行深入思考，認真梳理近年來(lái)全區檢察機關(guān)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促相關(guān)情況，總結有益經(jīng)驗，找準問(wèn)題及其癥結，提出問(wèn)題破解之策。

一、廣西檢察機關(guān)黨建工作做法成效

近年來(lái)，全區檢察機關(guān)以習近平總書(shū)記“7·9”重要講話(huà)精神為根本遵循，堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，積極創(chuàng )新黨建抓手、機制，持續在鑄魂、強基、提質(zhì)上下功夫，不斷提高全區檢察機關(guān)黨建工作質(zhì)量。

一是堅持以政治建設為統領(lǐng)，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的思想政治根基進(jìn)一步夯實(shí)。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，堅持“第一議題”學(xué)習制度，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，扎實(shí)開(kāi)展習近平總書(shū)記“7·9”重要講話(huà)精神再學(xué)習再領(lǐng)悟再對標再落實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)理論武裝走深走實(shí)。建立貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署督查和跟蹤問(wèn)效機制。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強宣傳輿論陣地建設，嚴防“低級紅”“高級黑”。自治區檢察院黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習品牌連續三年獲評區直機關(guān)“十佳”學(xué)習品牌。

二是充分發(fā)揮黨建凝心聚力作用，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。突出檢察英模榜樣引領(lǐng)，策劃開(kāi)展“對話(huà)檢察英模”系列活動(dòng)，多角度全方位展示先進(jìn)形象，零距離沉浸式互動(dòng)溝通，以更加鮮活生動(dòng)、接地氣的形式學(xué)習先進(jìn)典型。深入學(xué)習宣傳“全國模范檢察官”“自治區優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”曹艷群同志先進(jìn)事跡，抓好“兩優(yōu)一先”“文明家庭”等評選表彰工作，激勵干警在比學(xué)趕超中踐忠誠守初心。近年來(lái)涌現堅守19年走10萬(wàn)公里山路為山區孩子開(kāi)展普法教育的賴(lài)家明檢察官等一批全國全區先進(jìn)集體和個(gè)人。2023年33個(gè)案件入選最高檢發(fā)布的典型案例、優(yōu)秀案例，社會(huì )治理檢察建議獲評“全國十佳”。

三是積極探索黨建業(yè)務(wù)深度融合的有效舉措，檢察特色融合品牌進(jìn)一步提質(zhì)。深化打造以學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主線(xiàn)的“一月一主題”宣講品牌，采用“123+N”工作模式，每月舉辦一期，堅持6年舉辦共82期，成為黨員干警思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練的融合平臺，獲評全國檢察機關(guān)理論學(xué)習優(yōu)秀案例。同時(shí)，強化以機關(guān)帶系統，全區檢察機關(guān)黨建業(yè)務(wù)融合品牌不斷創(chuàng )新發(fā)展，取得新成效。桂林市七星區檢察院打造的《黨建引領(lǐng) 檢護漓江》融合品牌獲評第二批全國檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合優(yōu)秀案例，《傳承山水 秀美漓江》文化品牌獲評第三屆全國檢察機關(guān)優(yōu)秀文化品牌；柳州市魚(yú)峰區檢察院同步推動(dòng)“黨員先鋒+業(yè)務(wù)標兵”做法獲評柳州市機關(guān)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促工作優(yōu)秀案例。

四是積極拓展陣地平臺，基層基礎建設進(jìn)一步提升。注重健全完善黨建陣地平臺，為黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展提供有力保障。高標準建設集“藏、借、閱、研、休”功能于一體的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，建強集新聞發(fā)布、新聞播報、音視頻錄制、媒體接洽等功能于一體、“網(wǎng)、報、刊、微、端”等全媒體匯聚的“檢察融媒體中心”，建好融合歷史文化、紅色文化、壯鄉文化、檢察文化的檢察“蓮”廊，建成檢察機關(guān)黨史檢史教育陣地自治區檢察院院史館，構建體系化黨員教育平臺矩陣，厚實(shí)黨建文化氛圍。同時(shí)，注重以上帶下、三級聯(lián)動(dòng)、一體提升，貴港市檢察院、賀州市八步區檢察院等獲評當地機關(guān)黨建示范基地。

二、黨建工作與檢察業(yè)務(wù)融合方面存在的主要問(wèn)題及原因分析

雖然黨建業(yè)務(wù)融合成效有新提升，但仍存在一些突出問(wèn)題，有的是點(diǎn)上的個(gè)別問(wèn)題，有的是面上的普遍問(wèn)題。主要表現在：一是黨建工作理念認識仍存在偏差。有的黨組織負責人對“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念樹(shù)得不牢，主動(dòng)創(chuàng )新推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合還有不足。二是思想政治建設還有弱項。落實(shí)一切檢察工作“首先從政治上看”的要求還有差距。三是黨建與業(yè)務(wù)融合缺乏有力抓手。部分基層檢察院對“為什么融、融什么、怎么融”等問(wèn)題思考謀劃不夠，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的有效運行機制和載體不夠豐富。四是黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的作用發(fā)揮還不夠充分。黨建引領(lǐng)推動(dòng)解決檢察履職難題有待強化，“數字賦能”還不理想，干部綜合素質(zhì)能力仍有短板。五是黨建責任鏈條壓得不夠緊實(shí)。一定程度出現責任壓力層層遞減和“上熱中溫下冷”現象。有的基層黨務(wù)工作者存在“不懂、不會(huì )、不為”問(wèn)題，不善于以黨建引領(lǐng)推動(dòng)解決檢察業(yè)務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設仍需持續加強。

存在以上問(wèn)題的原因主要有：一是在學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想方面還有差距，沒(méi)有真正從習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想中悟透規律、把準方向。二是專(zhuān)兼職黨務(wù)干部履職能力偏弱。在“做黨建工作的內行人”上還有差距。三是黨建制度機制不健全或者制度執行不到位。四是對下指導、上下聯(lián)動(dòng)不夠有力，黨建工作發(fā)展不均衡。

三、深化檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思考

推動(dòng)檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，要堅持目標導向和問(wèn)題導向，聚焦提高理念認識、創(chuàng )新工作載體、深化清廉建設、完善制度機制、建強干部隊伍五個(gè)方面，以“五個(gè)著(zhù)力”切實(shí)推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，努力變“兩張皮”為“一盤(pán)棋”。

（一）著(zhù)力強化政治引領(lǐng)，凝聚思想共識。推動(dòng)機關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)融合發(fā)展，必須始終把政治建設擺在首位，強化政治機關(guān)意識教育，在落實(shí)重大任務(wù)和推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)工作中堅持正確政治方向。一是旗幟鮮明講政治，在堅決捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”上作表率。強化政治機關(guān)意識教育，健全完善習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神全鏈條全過(guò)程閉環(huán)落實(shí)長(cháng)效機制，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)融合發(fā)展。二是強化理論武裝，把握黨建規律。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，正確把握機關(guān)黨建工作的特點(diǎn)規律，深刻認識到黨建和業(yè)務(wù)工作是“黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向、業(yè)務(wù)夯實(shí)黨建根基”的有機統一關(guān)系。三是及時(shí)更新理念，抓日常促融合。融合不光是“紙對紙”“鍵對鍵”，更是“手拉手”“心連心”，要力戒形式主義，善抓細節日常，把黨建工作做在“春風(fēng)化雨”處、落到“潤物無(wú)聲”中。

（二）著(zhù)力突出強基導向，創(chuàng )新融合載體。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把抓中心工作、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗黨支部組織力的試金石。一是建強戰斗堡壘。加強系統指導，優(yōu)化基層黨組織設置，強化黨員身份意識，鼓勵黨員在重大業(yè)務(wù)攻關(guān)、重大服務(wù)保障等急難險重任務(wù)中彰顯政治品格、展示責任擔當，在嚴于律己、廉潔奉公中體現先鋒模范。二是積極創(chuàng )新載體。找準切入點(diǎn)、融合點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)同向聚合、深度融合，以黨員“突擊隊”“攻關(guān)組”等形式攻堅克難。三是打造特色品牌。及時(shí)總結各級基層黨組織推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的好經(jīng)驗好做法，搭建多形式交流互動(dòng)平臺，打造符合檢察特色、彰顯檢察優(yōu)勢的黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展品牌矩陣，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）著(zhù)力推進(jìn)清廉建設，鍛造檢察鐵軍。堅持以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍持續推進(jìn)清廉機關(guān)建設。一是強化頭雁引領(lǐng)抓落實(shí)。通過(guò)派員列席下級檢察院黨組民主生活會(huì )，完善市級院黨組書(shū)記和黨組副書(shū)記評價(jià)機制和述職述廉等制度，加強領(lǐng)導干部廉政家訪(fǎng)等，抓好“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)“絕大多數”。二是強化教育整頓肅風(fēng)紀。進(jìn)一步鞏固深化隊伍教育整頓成果，突出抓好檢察官履職不規范突出問(wèn)題等專(zhuān)項整治，不斷健全完善檢察權運行監督制約機制，嚴格落實(shí)防止干預司法“三個(gè)規定”等鐵規禁令。三是糾治并舉樹(shù)新風(fēng)。深入貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，以釘釘子精神抓好涉酒違紀違法問(wèn)題、享樂(lè )奢靡四個(gè)方面突出問(wèn)題等專(zhuān)項整治，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，抓實(shí)正反面典型教育，通過(guò)深入學(xué)習宣傳曹艷群同志先進(jìn)事跡，持續推樹(shù)身邊榜樣，大力弘揚新風(fēng)正氣，激勵“躺平式”干部“站起來(lái)”“跑起來(lái)”。

（四）著(zhù)力強化責任落實(shí)，夯實(shí)制度基礎。夯實(shí)制度基礎是推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的長(cháng)遠之計。一是健全工作規范。聚焦“五基三化”系列行動(dòng)要求，探索制定《自治區檢察院黨建工作落實(shí)指引（試行）》，讓支部建設“建有標尺、抓有方向、評有依據”。二是完善責任體系。修訂完善進(jìn)一步落實(shí)機關(guān)黨建工作責任的意見(jiàn)，細化明確責任清單，建立機關(guān)黨委委員、機關(guān)紀委委員聯(lián)系黨支部制度，以明責促履職強素能。三是落實(shí)督查考評機制。將機關(guān)黨建工作督查與巡察等結合起來(lái)，進(jìn)一步完善機關(guān)黨建考核辦法，以考核的剛性約束促進(jìn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作真正有機融合、同步落實(shí)。四是完善激勵機制。建立機關(guān)黨委和人事部門(mén)協(xié)同管理兼職黨務(wù)干部機制，將從事黨務(wù)工作經(jīng)歷記入干部履歷，并將履職情況納入干部年度績(jì)效考核重要內容，作為評優(yōu)晉升的重要依據。

（五）著(zhù)力配強黨務(wù)干部，提高履職能力。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深入融合，建設一支精通黨務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)干部隊伍至關(guān)重要。一是優(yōu)化專(zhuān)兼職黨務(wù)干部配備。以懂黨建、會(huì )業(yè)務(wù)“雙過(guò)硬”標準選配黨務(wù)干部，把會(huì )干能干想干的黨員干部充實(shí)到黨建隊伍中來(lái)，充分激發(fā)年輕黨員干部的活力，確保黨的建設事業(yè)后繼有人。二是加大黨務(wù)干部培育力度。每年分模塊精細化系統化強化黨務(wù)干部素質(zhì)能力，定期舉辦黨務(wù)干部能力提升示范班、技能大賽等，有計劃安排黨務(wù)干部同業(yè)務(wù)干部之間雙向交流，適時(shí)組建黨建工作人才庫，加強對黨務(wù)干部動(dòng)態(tài)有序跟蹤培養。三是樹(shù)立鮮明選人用人導向。堅持黨管干部原則，落實(shí)好新時(shí)代好干部標準，樹(shù)立黨務(wù)工作既成就事業(yè)又成就人才鮮明導向，以高素質(zhì)的人才隊伍為機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展提供支撐保障和動(dòng)力。

  （作者嚴麗萍，系廣西壯族自治區人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(cháng)。本文系2023年度全區機關(guān)黨建優(yōu)秀研究成果獲獎作品）